Zulagen im TVöD: Pflegezulage, Schichtzulage und mehr

Zulagen im öffentlichen Dienst: Anspruch, Kann-Regel oder Richtlinie

Nicht jede Zahlung, die „Zulage“ heißt, ist ein Anspruch. Entscheidend ist, wo sie geregelt ist. Beim tariflichen Anspruch muss der Arbeitgeber zahlen, sobald die Voraussetzungen erfüllt sind. Eine Kann-Regel im Tarifvertrag erlaubt eine Zahlung, schreibt sie aber nicht vor. Eine übertarifliche Richtlinie der Arbeitgeber begründet gar keinen Anspruch. Die Übersicht ordnet jede Zulage einer dieser drei Arten zu.

Pflegezulage: 141,82 € für P 5 bis P 16

Die Pflegezulage beträgt seit dem 01.05.2026 monatlich 141,82 € und steht allen zu, die in eine der Entgeltgruppen P 5 bis P 16 eingruppiert sind und unter den Besonderen Teil Krankenhäuser (BT-K) oder Pflege- und Betreuungseinrichtungen (BT-B) fallen. Sie hängt an der Eingruppierung, nicht an einer Station oder Patientengruppe. Beide Besonderen Teile regeln sie wortgleich; im BT-B heißt es:

Daneben zahlen beide Bereiche eine nicht dynamische Zulage von 25,00 € im Monat, bei Mitgliedern des Kommunalen Arbeitgeberverbands Baden-Württemberg 35,00 €. Im Krankenhaus erhalten sie seit dem 01.07.2008 die Entgeltgruppen 5 bis 15 und P 5 bis P 16 (§ 52 Abs. 5 BT-K), in Pflegeeinrichtungen seit dem 01.03.2021 die Gruppen P 5 bis P 16 (§ 51a Abs. 4 BT-B). Der Tarifvertrag bezeichnet sie ausdrücklich als nicht dynamisch.

Zeitzuschläge und Schichtzulagen sind in diesem Beispiel nicht berücksichtigt. Welche P-Gruppe für eine Pflegefachkraft gilt, erklärt der Ratgeber Pflegefachkraft: P 7, P 8 oder P 9; alle Stufen stehen in der Pflege-Tabelle des TVöD. Die Pflegezulage ist eine Regel der kommunalen Besonderen Teile. Für Pflegekräfte an Universitätskliniken der Länder gilt der TV-L; die Beträge seiner Pflegezulagen stehen in dessen Anlage F, die in der Lesefassung der TdL nicht abgedruckt ist.

Zulagen für Intensiv-, Infektions- und Schwerbrandpflege (P 5 bis P 9)

Unabhängig von der Pflegezulage kennt die Entgeltordnung drei Zulagen, die an die Art der Pflege geknüpft sind und nur die Entgeltgruppen P 5 bis P 9 betreffen. Bei der VKA stehen sie in den Protokollerklärungen zu Teil B Abschnitt XI Ziffer 1 der Anlage 1 und gelten im gesamten kommunalen Bereich; der Bund regelt sie für Pflegekräfte im Geschäftsbereich des Verteidigungsministeriums mit eigenen, höheren Beträgen.

Beim Bund wird die Zulage nach Nr. 1 auch bei mehreren erfüllten Tatbeständen nur einmal gezahlt; treffen Nr. 1 und Nr. 2 zusammen, gibt es nur die höhere. Die Schwerbrandzulage ist enger gefasst, als ihr Name vermuten lässt. Sie gilt nach dem Wortlaut nur in Einheiten, „denen durch die Einsatzzentrale/Rettungsleitstelle der Feuerwehr Hamburg Schwerbrandverletzte vermittelt werden“, und sie wird angerechnet:

Ein Rechenbeispiel: Eine Pflegekraft mit Anspruch auf die Intensivzulage von 100,00 € pflegt im Monat 20 volle Stunden Schwerbrandverletzte. Die Stundenzulage beträgt 36,00 €; um diesen Betrag sinkt die Intensivzulage auf 64,00 €. Zusammen bleiben es 100,00 € — solange die Stundenzulage unter der Monatszulage liegt, ändert sie die Summe nicht.

Leitungskräfte erhalten die Zulagen nach Nr. 1 und 2 ebenfalls, wenn alle ihnen ständig unterstellten Pflegekräfte Anspruch darauf haben. Eine Anpassungsklausel wie bei der Pflegezulage enthalten die Protokollerklärungen nicht; die Beträge sind mit dem Stand 01.01.2026 abgedruckt.

Wechselschichtzulage und Schichtzulage

Wer ständig Wechselschichtarbeit leistet, erhält im TVöD 200,00 € im Monat, wer ständig Schichtarbeit leistet, 100,00 € — bei Bund und VKA gleich, seit dem 01.07.2025. Wer diese Arbeit nicht ständig leistet, bekommt 1,18 € je Std. bzw. 0,59 € je Std. (§ 8 Abs. 5 und 6 TVöD).

Den Unterschied machen die Definitionen in § 7 TVöD. Wechselschichtarbeit setzt einen Schichtplan voraus, nach dem ununterbrochen bei Tag und Nacht, werktags, sonntags und feiertags gearbeitet wird und Beschäftigte durchschnittlich längstens nach Ablauf eines Monats erneut zur Nachtschicht herangezogen werden; eine Nachtschicht umfasst mindestens zwei Stunden Nachtarbeit. Schichtarbeit verlangt nur einen regelmäßigen Wechsel des Arbeitsbeginns um mindestens zwei Stunden in Zeitabschnitten von längstens einem Monat, innerhalb einer Zeitspanne von mindestens 13 Stunden.

Bei nicht ständiger Wechselschicht- bzw. Schichtarbeit im Krankenhaus zahlen Mitglieder des KAV Baden-Württemberg abweichend 1,47 € bzw. 0,59 € je Stunde. Die TVöD-Beträge verändern sich bei allgemeinen Entgeltanpassungen nach dem 31.12.2026 um den vereinbarten Prozentsatz. Der TV-L hat erst zum 01.07.2026 nachgezogen.

In Teilzeit werden die Monatsbeträge nach § 24 Abs. 2 TVöD anteilig gezahlt. Wer mit 19,5 von 39 Wochenstunden ständig Wechselschicht arbeitet, erhält 100,00 € statt 200,00 €. Das anteilige Tabellenentgelt zeigt der Teilzeit-Rechner. Bund und VKA unterscheiden sich bei diesen Zulagen nicht, wohl aber beim Zusatzurlaub für Schichtarbeit (§ 27 Abs. 2 und 3 TVöD); ihn berechnet der Urlaubsrechner.

Zeitzuschläge sind keine Zulagen

Nacht-, Sonntags-, Feiertags-, Samstags- und Überstundenzuschläge sind im TVöD keine Zulagen, sondern Zeitzuschläge nach § 8 Abs. 1. Sie werden je geleistete Stunde als Prozentsatz vom Stundenanteil der Stufe 3 der eigenen Entgeltgruppe gezahlt und gelten für Bund und VKA gleich. Die Sätze und ihre Umrechnung in Euro zeigt der Zuschlagsrechner; den Stundenanteil selbst berechnet der Stundenlohn-Rechner.

Erschwerniszuschläge nach § 19 TVöD

Erschwerniszuschläge gibt es nur für außergewöhnliche Erschwernisse, nicht für die Belastungen, die eine Tätigkeit ohnehin mit sich bringt. § 19 TVöD nennt Arbeiten mit besonderer Gefährdung, extremer nicht klimabedingter Hitze, besonders starker Schmutz- oder Staubbelastung, besonders starker Strahlenexposition und vergleichbare Umstände. Reicht der Arbeitsschutz aus, um die Erschwernis zu beseitigen, entsteht kein Zuschlag.

Die Höhe legt § 19 Abs. 4 nur als Rahmen fest: in der Regel 5 bis 15 % des Stundenanteils aus dem Tabellenentgelt der Stufe 2 der Entgeltgruppe 2, in besonderen Fällen auch abweichend. Mit dem Tabellenentgelt von 2.975,32 € ab 01.05.2026 ergibt sich ein Stundenanteil von 17,55 € und damit ein Regelrahmen von 0,88 € bis 2,63 € je Stunde. Das ist die Größenordnung des Tarifrahmens, kein Anspruch auf einen bestimmten Betrag.

Die konkreten Tatbestände und Beträge vereinbaren bei der VKA die Tarifparteien auf Landesebene; beim Bund gelten die bisherigen tarifvertraglichen Regelungen fort, bis ein eigener Bundestarifvertrag sie ersetzt. Sie steigen dort nach dem Lohnzuschlagstarifvertrag mit, zuletzt um 3 % ab dem 01.04.2025 und um 2,8 % ab dem 01.05.2026. Der TV-L kennt in § 19 denselben Rahmen. Teilzeitbeschäftigte erhalten stundenbezogene Zuschläge in voller Höhe, und nach § 24 Abs. 6 TVöD können Erschwernis- und Zeitzuschläge einzelvertraglich pauschaliert werden.

Fachkräftezulage und Arbeitsmarktzulage: freiwillig, nicht tariflich

Einen tariflichen Anspruch auf eine Fachkräfte- oder Arbeitsmarktzulage gibt es im TVöD nicht. Beim Bund erlaubt § 16 (Bund) Abs. 6 TVöD „zur Deckung des Personalbedarfs oder zur Bindung von qualifizierten Fachkräften“ ein bis zu zwei Stufen höheres Entgelt; wer bereits in Stufe 5 oder der Endstufe ist, kann bis zu 20 % der Stufe 2 zusätzlich erhalten. Solche Zulagen sind befristbar, jederzeit widerruflich und gelten als Tabellenentgelt. Der TV-L kennt dieselbe Möglichkeit in § 16 Abs. 5, dort auch zur regionalen Differenzierung und zum Ausgleich höherer Lebenshaltungskosten. Der kommunale § 16 (VKA) hat keine solche Regel; wie die Stufe bei der Einstellung festgelegt wird, erklärt der Ratgeber zur Stufenzuordnung bei der Einstellung.

Die Kommunen haben stattdessen zwei Richtlinien der VKA vom 10.11.2023. Nach der Fachkräfte-Richtlinie können Arbeitgeber bis zum 31.12.2028 eine monatliche Zulage zahlen: bis zu 1.500,00 € in den Entgeltgruppen 9a bis 15, bis zu 1.000,00 € in 7 und 8, bis zu 500,00 € in 5 und 6. Sie wird in Teilzeit anteilig gezahlt, fließt in die Jahressonderzahlung (§ 20) und die Entgeltfortzahlung (§ 21) ein, ist auf höchstens zehn Jahre befristet und verlängerbar; künftige Entgelterhöhungen können angerechnet werden. Die Arbeitsmarkt-Richtlinie erlaubt den Arbeitgeberverbänden, eine widerrufliche Zulage von bis zu 20 % der Stufe 2 der eigenen Entgeltgruppe zu regeln. Ob beide nebeneinander gezahlt werden dürfen, entscheidet der jeweilige Arbeitgeberverband.

Beide Spalten sind Obergrenzen, keine Ansprüche. Die Stufe-2-Werte stammen aus der VKA-Tabelle; ob Ihr Arbeitgeber eine der Richtlinien anwendet, erfahren Sie bei der Personalstelle oder dem Personalrat.

Vorarbeiter- und Vorhandwerkerzulage

Beim Bund beträgt die Vorarbeiterzulage seit dem 01.05.2026 211,69 € und die Vorhandwerkerzulage 362,39 € im Monat (§ 15 TV EntgO Bund). Sie gibt es nur für Tätigkeitsmerkmale, die im Anhang zu § 15 aufgeführt sind, und nur nach schriftlicher Bestellung; die Gruppe muss neben der bestellten Person mindestens zwei weitere Beschäftigte umfassen. Wird die Bestellung widerrufen, läuft die Zulage noch vier Wochen weiter. Die Beträge steigen mit den Tariferhöhungen (§ 19 TV EntgO Bund):

Bei der VKA verweist § 17 Abs. 9 TVÜ-VKA für die Vorarbeiterzulage auf landesbezirkliche Regelungen. Einen bundeseinheitlichen kommunalen Betrag gibt es deshalb nicht.

Höherwertige Tätigkeit und Führung auf Probe oder auf Zeit

Wer vorübergehend eine höherwertige Tätigkeit ausübt, erhält nach § 14 TVöD eine persönliche Zulage, wenn die Tätigkeit mindestens einen Monat gedauert hat — dann rückwirkend ab dem ersten Tag. Die Zulage ist der Unterschiedsbetrag zu dem Tabellenentgelt, das sich bei einer dauerhaften Übertragung ergeben hätte (bei der VKA nach § 17 Abs. 4 Satz 1, beim Bund nach § 17 Abs. 5 Satz 1). Für einen landesbezirklich vereinbarten Katalog von Tätigkeiten genügen nach § 14 Abs. 2 bereits drei Arbeitstage. Wie die dauerhafte Übertragung wirkt, erklärt der Ratgeber zur Höhergruppierung.

Führungspositionen ab Entgeltgruppe 10 können auf Probe übertragen werden, für bis zu zwei Jahre (§ 31); gezahlt wird der Unterschied zum Entgelt der höheren Gruppe. Bei der Führung auf Zeit erhält die Führungskraft diesen Unterschiedsbetrag nach § 32 Abs. 3 „zuzüglich eines Zuschlags von 75 v.H. des Unterschiedsbetrags zwischen den Tabellenentgelten der Entgeltgruppe, die der übertragenen Funktion entspricht, zur nächsthöheren Entgeltgruppe“. Die Grunddauer beträgt vier Jahre, insgesamt bis zu acht Jahre in den Entgeltgruppen 10 bis 12 und bis zu zwölf Jahre ab Entgeltgruppe 13. Endet die Frist, entfällt der Zuschlag.

Kinderzulage und Besitzstandszulage

Eine Kinderzulage für neu eingestellte Beschäftigte kennt der TVöD nicht. Kinderbezogene Zahlungen gibt es nur noch als Besitzstand aus der Überleitung vom BAT und vom BMT-G. Bei der VKA regelt das § 11 TVÜ-VKA: Für Kinder, die im September 2005 zu berücksichtigen waren, werden die kinderbezogenen Bestandteile in der damals zustehenden Höhe als Besitzstandszulage fortgezahlt, solange für das Kind ununterbrochen Kindergeld gezahlt wird. Die Zulage nimmt an Tariferhöhungen teil; für Kinder ab 16 Jahren kann sie abgefunden werden.

Im TV-L gilt dieselbe Regel nach § 11 TVÜ-Länder mit dem Stichtag Oktober 2006, zusätzlich für Kinder, die vom 01.11.2006 bis 31.12.2006 geboren wurden. Auch der Überleitungstarifvertrag des Bundes enthält in § 11 eine Regel zu kinderbezogenen Entgeltbestandteilen. Monatliche Besitzstandszulagen zählen bei der VKA zu den ständigen Monatsentgelten, aus denen sich der Topf für das Leistungsentgelt nach § 18 TVöD berechnet. Wie Zulagen und Tabellenentgelt zusammen netto ankommen, zeigt der Netto-Rechner.

Häufige Fragen zu Zulagen im TVöD